Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, действующий в рамках Совета ООН по правам человека, продолжил заслушивать доклады о том, как продвигается борьба с гендерным неравенством в разных странах. От Беларуси там звучали две версии отчета: первая — от организаций гражданского общества, вторая — от Министерства иностранных дел. Последнюю выложили на сайте ведомства — «Зеркало» обратило внимание, что факты в тексте выборочные, даны без контекста и, похоже, специально подобраны так, чтобы создать видимость, что все хорошо. Рассказываем детали.
Со стороны государства отчет представляла Лариса Бельская — постоянная представительница Республики Беларусь при Офисе ООН в Женеве. На этой должности она находится с февраля 2022 года.
Цифры, которые впечатляют (но без контекста — а его в докладе нет)
В начале доклада подчеркивается, что Беларусь занимает «устойчивую высокую позицию» в Индексе гендерного разрыва. Отмечается, что за последние 10 лет наша страна улучшила свои показатели в два раза. Звучит действительно впечатляюще, но на деле цифры вряд ли отражают реальность.
Экспертка Беларусского Хельсинкского комитета Екатерина Кузнецова еще в 2023 году объясняла «Зеркалу» на примере другого списка — Индекса гендерного равенства, — что на самом деле подобные рейтинги не рассказывают о том, где хорошо живется женщинам. Скорее речь идет о том, где «мужчинам и женщинам живется одинаково с учетом общей экономической обстановки».
Индекс гендерного разрыва (Gender Inequality Index) составляется Программой развития ООН и опирается на три показателя (репродуктивное здоровье женщин, расширение их прав и участие в рынке труда). Чем ниже показатель в этом рейтинге, тем меньше неравенство.
Индекс гендерного равенства (Global Gender Gap) составляется Всемирным экономическим форумом и оценивает четыре критерия («экономическое участие и возможности», «уровень образования», «здоровье и выживание», «расширение политических прав и возможностей»). Этот рейтинг устроен иначе: чем выше показатель (чем ближе страна к единице), тем лучше ситуация.
В разных источниках можно найти разные варианты перевода названий обоих этих рейтингов на русский язык.
— В Беларуси давно огромная разница в ожидаемой продолжительности жизни между мужчинами и женщинами: более чем на 10 лет. Это один из самых больших показателей в мире. И [властям] очень неприлично говорить, что наши женщины в хорошем положении за счет того, что мужчины рано умирают. А ведь вообще-то наше первое место в рейтинге [в 2023 году в категории «Здоровье и продолжительность жизни»] говорит как раз об этом. У Беларуси хорошее положение в рейтинге не потому, что женщины долго живут, а потому, что мужчины живут мало, — приводила пример Кузнецова.
Кроме того, например, в теории и у беларусов, и у беларусок может быть одинаковый доступ к рынку труда (это при составлении рейтингов «видят»), но на практике молодых женщин могут не брать на работу из-за боязни, что они уйдут в декрет (такие нюансы мировым организациям уже «не видны»). Поэтому верить в то, что беларуски находятся в хорошем положении, опираясь только на цифры, как предлагает государство, не совсем корректно.
(Не)участие женщин в политике
«В Национальном собрании (парламенте) доля женщин в 2023 году составила 36%. При этом в Палате представителей (нижней палате) — их доля составила 40,6%», — говорится в докладе, опубликованном Министерством иностранных дел. Те же рейтинги гендерного неравенства, как правило, учитывают количество женщин в государственных органах управления для того, чтобы показать, что они имеют доступ к принятию решений.
В Беларуси же суть этого показателя под вопросом.
— Высокий процент женщин в парламенте — это хорошо. В Беларуси он около 35% — и это отличный показатель по любым меркам. Но в рейтинге не учитывается, что в нашем государстве этот орган является декоративным и, по сути, не принимает решений. Тогда насколько это говорит о реальном влиянии женщин? — задавала риторический вопрос Екатерина Кузнецова.
Также в качестве достижения власти в новом докладе привели и то, что женщин «среди судей — 64,4%». Однако известно, что собой представляет судебная система Беларуси: для нее нормально брать людей в заложники, судить давно умерших людей, «накидывать» сроки уже отбывающим наказание политзаключенным — уже не говоря о том, что в стране дают реальные сроки за комментарии в соцсетях. Еще в 2021 году «Зеркало» насчитало минимум семь статей Уголовного кодекса, использующихся для таких целей.
Так что вряд ли массовое задействование женщин в судебной системе можно выставлять как сколько-нибудь значимое достижение. В контексте гендерного равенства все скорее наоборот: это только подтверждает использование женщин во власти ради целей, к которым их права имеют мало отношения.
Бессмысленная бравада образованностью беларусок
По мнению государства, признаком гендерного равенства можно считать и высокий процент женщин среди тех, кто получает дипломы вузов. В Беларуси он составляет 53% — и это, пишется в докладе, «свидетельствует о высоком уровне доступности высшего, в том числе научно-ориентированного, образования для лиц женского пола».
С этим фактом трудно спорить, однако в докладе есть и такая часть: «Созданы условия для того, чтобы женщины могли успешно сочетать работу и воспитание детей. Более 60% занятых в экономике женщин в возрасте 20−49 лет имеют несовершеннолетних детей». Но концепция «совмещения работы и воспитания детей» вряд ли сопряжена с реализацией полного потенциала полученного образования (к слову, в сфере науки у Беларуси и без того проблемы).
По мнению гендерной исследовательницы Ирины Сидорской, в Беларуси закрепилось неравномерное распределение семейных обязанностей между мужчинами и женщинами. Именно последние традиционно забирают детей из детского сада или школы, отводят на кружки и секции, делают с ними домашние задания, покупают продукты и готовят ужин, моют посуду и убирают в доме, стирают и гладят белье.
— Все это занимает время (беларуски тратят на домашние дела и семью в два раза больше времени, чем беларусы), отнимает физические, интеллектуальные и моральные силы, — отмечает Сидорская. — В сутках же и для женщин, и для мужчин 24 часа, поэтому естественно, что на работу вне дома — то, что мы традиционно называем «работой», — у женщин остается меньше времени и сил. И это не потому, что они «по своей природе» умеют и хотят заниматься домашними делами. Если это исправить, беларуски станут конкурентнее на рынке труда, больше зарабатывать, смогут построить карьеру или вести успешный бизнес.
Поэтому не совсем понятно, как именно наличие образованных беларусок и их количество должно влиять на их положение в обществе, если те продолжают сталкиваться и с дискриминацией при приеме на работу, и с необходимостью «второй смены» дома.
Молчание о политзаключенных женщинах
В докладе от Министерства иностранных дел никак не затронута тема женщин-политзаключенных и то, в каких условиях они находятся. Хотя для обеих сторон эта тема — секрет Полишинеля.
Напомним, 19 марта 2024 года Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (который и заслушивал доклады) уже просил Беларусь срочно принять временные меры для защиты Полины Шарендо-Панасюк, после чего госканал «Беларусь 1» показал ее в колонии.
На днях Шарендо-Панасюк вышла на свободу. Сейчас женщина находится в безопасности и за границей. «Зеркало» рассказывало, как известную экс-политзаключенную встречали в Вильнюсе после освобождения. По данным правозащитного центра «Вясна», за решеткой в Беларуси по политическим мотивам все еще остаются как минимум 156 женщин.
Отсутствие акцента на домашнем насилии
Наконец, в государственной версии отчета о положении женщин говорится, что предпринимаются «конкретные меры по профилактике домашнего насилия». Оценить это заявление трудно: власти скрывают реальную статистику, касающуюся числа случаев тяжких телесных повреждений и убийств в связи с домашним насилием. О масштабах проблемы становится известно усилиями независимых медиа.
Доклад также акцентирует, что «защитные меры для жертв и превентивные меры в отношении нарушителей» усилены. На практике же это все еще не работает достаточно эффективно. Об этом упоминала бывшая руководительница убежища для женщин «Радислава» Ольга Горбунова, а также по теме высказывался представитель BELPOL Матвей Купрейчик.
— Главная проблема защитных предписаний в том, что они когда-то заканчиваются, — пояснял он. — [Пострадавшая] приходит, например, к участковому и говорит, что предписание закончилось и его нужно продлить. А предписание подписывает начальник органа внутренних дел и согласовывает его с надзирающим за делом прокурором. То есть участковый готовит все эти документы, потом идет за подписью к начальнику, а потом еще и к прокурору со всем этим едет за печатью. Выходит, для участкового по-новому приводить эту процедуру в исполнение — лишний геморрой.
Что такое защитное предписание?
Это установление человеку, совершившему насилие в семье, ограничений на совершение определенных действий. В частности, агрессору запрещается общаться с пострадавшей стороной (даже в онлайне), а также пытаться выяснить ее местонахождение и предпринимать попытки оказаться в местах, где она может быть.
В Беларуси защитное предписание устанавливается на срок от 3 до 30 дней.
По словам Купрейчика, до 2020 года и вовсе «многие сотрудники милиции вообще считали, что домашнее насилие — это полный пустяк: [муж] избил — едь к матери живи». Поверить в то, что эта позиция изменилась за последние несколько лет, трудно — особенно с учетом общего тренда на ужесточение силового блока.
Организации гражданского общества, представляющие Беларусь, тоже затронули проблему домашнего насилия в своей версии доклада. И там она изложена совершенно с другого ракурса: «Когда в милицию поступают сообщения о домашнем насилии, они делают фокус на политическую деятельность пострадавшей, вместо того чтобы оказать ей поддержку».
Напомним, в 2021 году общественные организации (в том числе убежище для женщин «Радислава», Центр по продвижению прав женщин «Ее права» и благотворительная платформа ИМЕНА, помогавшая жертвам домашнего насилия) стали массово закрываться — с подачи Александра Лукашенко, который хотел «вырезать всех мерзавцев, которых финансировали» на Западе.
