Пока похоже на откат назад, но время покажет? Артем Шрайбман — о назначении Головченко главой Нацбанка
14 марта 2025 в 1741973400
Алексей Друцкой / «Зеркало»
В начале недели Александр Лукашенко определился с кандидатурой для поста премьер-министра после своего переизбрания. Он выбрал Александра Турчина, который прежде руководил Минской областью. А предыдущего премьера Романа Головченко отправил руководить Нацбанком, хотя у того нет опыта работы в банковской сфере. Что поменяется в финансовой структуре и правительстве с этими назначениями? А главное - как ситуация отразится на жизни населения? Это обсудили аналитик Артем Шрайбман и журналист Глеб Семенов в новом выпуске шоу «Как это понимать».
«О нем говорят как о достаточно адекватном управленце по меркам этой системы»
- Мы в одном из предыдущих выпусков с тобой говорили о судьбах Головченко, и ты произнес такую фразу, мол, логичнее было бы оставить его на посту. Этого не произошло, из чего следует вывод, что, кажется, Администрация Лукашенко не смотрит проект «Зеркала». Как ты думаешь, Артем, почему они не прислушались к тебе?
- Как и говорил в нашем прошлом разговоре, у Лукашенко все-таки есть привычка к ротации. И она, на мой взгляд, стала все больше и больше предопределять его кадровые решения. То есть Головченко как премьер (в чем я до сих пор убежден, и Лукашенко сам об этом сказал, когда назначал его на новую должность в Нацбанк) проявил себя с лучшей возможной стороны по меркам этой системы.
Не предал, в 2020 году проявил себя чиновником абсолютно послушным, лояльным, даже отстаивающим Лукашенко перед протестующими рабочими. Провел правительство через немаленькие шоки, и, откровенно говоря, многие скептичные прогнозы в отношении экономики Беларуси, скажем так, были опровергнуты. Она росла после 2022 года на 4% в год примерно. Что серьезно, учитывая объем санкций. Чем быть недовольным, здесь непонятно, поэтому остается только одна причина, которая, как мы говорили, может стать главным движущим фактором в решении Лукашенко, - ему надо постоянно устраивать эти рокировки. На мой взгляд, это более широкий принцип, чем просто что-то личное к Головченко.
- А зачем ему это нужно?
- В первую очередь такая профилактика клановости. Лукашенко, если ты заметил, регулярно перетасовывает чиновников из центрального правительства аппарата в губернаторы, из губернаторов - обратно. Силовиков тоже по кругу - из разных ведомств, чтобы они росли не только в одном. Своеобразная прививка, чтобы они не обрастали слишком большим бюрократическим, а потом и политическим весом внутри своего какого-то сообщества цехового. Чтобы не было такого, что человек, условно, 20 лет строит свои кланы, свои связи в каком-то конкретном месте.
- Этим может заниматься только один человек в Беларуси (смеется).
- Абсолютно. Поэтому мы видим ротацию, видим, что ни один премьер, за исключением Сергея Сидорского, не был дольше пяти лет. У Головченко уже подходил пятилетний срок, и я так понимаю, что Лукашенко сделал выбор в пользу ротации. И то, что он в принципе доволен Головченко, стало понятно по тому, куда того назначили, - его же не списали. Не послали послом в Гондурас, не отправили на какую-нибудь абсолютно незначимую роль вроде сенатора - его отправили руководить Нацбанком.
- То есть это приобретение в его случае?
- Не приобретение, но горизонтальное, можно сказать, понижение, карьерная такая перестановка. Но явно не списание в утиль, потому что у человека остались довольно ответственные рычаги финансовой власти в стране в руках.
Поэтому здесь я вижу только такую логику, почему нужно было сейчас снимать премьер-министра. Возможно, мы чего-то не знаем и есть другие причины, какие-то недовольства внутри бюрократии. Мы не можем быть уверены, что не было каких-то подковерных игр, но у них нет никаких проявлений.
- Как бы ты вообще описал Турчина? Он кто: либерал, не дай бог, рыночник? Чего простым людям ожидать?
- Он объективно один из лучших кандидатов из обоймы, которая сейчас была у Лукашенко (я не работаю сейчас на комиссию по возвращению (смеется)). В принципе таких тяжеловесов номенклатурных, которые что-то понимают в экономике, оставалось три. Турчин, который был вице-премьером, потом губернатором Минской области - одной из важнейших. А также Дмитрий Крутой и Николай Снопков. Крутой относительно недавно был назначен главой администрации - соответственно, у него есть эта работа. Снопкова переназначили на его вице-премьерскую позицию. Вот и остается Турчин. Достаточно предсказуемая кандидатура.
Как его описать? Люди, которые с ним общались, работают, в целом говорят о нем как о достаточно адекватном управленце по меркам этой системы, и до 2020-го он, скорее, представлял собой одного из видных деятелей реформаторского крыла беларусского правительства - либерального, технократического, рыночного, можно как угодно называть. Я не уверен, что все эти ярлыки имеют большой смысл сегодня. Думаю, что 2020-й стал таким водоразделом, когда люди, оставшиеся в системе (даже из этого условно реформаторского крыла типа Крутого или того же Каллаура), они в целом приняли такие правила игры. У них нет никакой свободы маневра, возможности проводить свою политику, которая бы отличалась от того, что хочет Лукашенко. Если он сегодня хочет от правительства контролировать цены, как в Советском Союзе, а от местных органов власти - утверждать директоров частных компаний, то, будь ты хоть каким угодно рыночником, тебе надо будет управлять вот этой вот госплановой системой. А если у Лукашенко сегодня другие тренды, ты будешь им подчиняться.
Поэтому, честно говоря, для меня то, что он был рыночником, о курсе правительства не говорит. Я не думаю, что что-то изменится с его приходом.
«При Каллауре Нацбанк стал бастионом здравого смысла»
- Когда Павел Каллаур руководил Нацбанком, многие эксперты сходились во мнении, что свою работу он выполнял хорошо. Сейчас на его место пришел Головченко, у которого нет явного банковского бэкграунда вообще. Возникает некий диссонанс - не логичнее было бы поставить человека, у которого есть такое прошлое, который хорошо понимает эту систему?
- Да, Головченко не работал в финансовой системе вообще, и я очень удивился его назначению. Как шутил один мой друг экономист, с таким успехом можно было бы и Дмитрия Балабу (экс-главу минского ОМОНа. - Прим. ред.) поставить на эту должность.
На самом деле здесь все довольно удивительно. То есть логично с точки зрения пристрастий Лукашенко. Он и Головченко смотрят на роль Нацбанка примерно одинаково: придаток экономики, который должен просто помогать, когда правительству нужны деньги - выдавать их. Он должен облегчать кредитную политику так, чтобы предприятиям госсектора нравилось. Последствия в виде инфляции, девальвации - это все как бы вторично для философии «развитие реального сектора - превыше всего». Головченко сторонник такой идеи. Назначать его в Нацбанк - примерно то же самое, что, ну, не знаю, назначить волка заведовать курятником. Человек, который раньше оппонировал Нацбанку, теперь туда приходит. И понятно, что при нем курс, скорее, будет более проиндустриальный, проправительственный.
- Слушай, получается, какой-то беларусский Илон Маск.
- Ну я бы сказал, что, скорее, такое размножение «хозяйственников» за пределы правительства. Нацбанк все-таки при Каллауре стал таким бастионом здравого смысла с точки зрения непечатания денег. И сейчас мы, кажется, возвращаемся к философии Петра Прокоповича на этом месте, который говорил, что девальвации не будет, а сам печатал деньги: «Партия сказала: надо - Нацбанк ответил: есть». (Александр Лукашенко признавался, что давал указание Пропоковичу «подпечатывать деньги». - Прим. ред.).
Даже Лукашенко, назначая Головченко, обмолвился, что тот всегда хотел более активной роли Нацбанка. Ну вот вперед. Поэтому, конечно, тревожный звоночек для всех, кто беспокоится о строгости и консервативности беларусской денежно-кредитной политики. Каллаур принес с собой «плавающий» курс [валюты], на первых порах даже диалог с какими-то независимыми экспертами. Это относительно профессиональное управление. То, что называют экономисты таргетированием инфляции, когда ты пытаешься сдерживать ее, то, чем должен заниматься Нацбанк вместо того, чтобы просто выполнять все хотелки каждого предприятия. Поэтому посмотрим, как это далеко зайдет, но это явно движение в обратную сторону, в сторону Прокоповича-Ермаковой, которые не имеют релевантного опыта и образования, просто делали, что им скажут.
- Слушай, в день этих перестановок я увидел заявление Головченко сразу по вступлении в должность, где он попытался примерно обрисовать, чем займется на новом посту. И он сказал, что будет поддерживать экономическую стабильность банковской системы, несмотря на санкции, и займется цифровой средой - без пояснений. Как бы ты расшифровал, о чем это?
- Честно говоря, не знаю. Я думаю, просто при назначении люди хотят сказать, что-то максимально абстрактное.
- Чтобы по прошествии времени нельзя было понять и соотнести результаты?
- Они примерно так же, как и многие российские пропагандисты после того, как американцы сделали свое предложение России по поводу перемирия (предложение о прекращении огня, которое на переговорах в Саудовской Аравии совместно приняли Украина и США. - Прим. ред.), и до того, как Владимир Путин на него ответил, - просто замолчали. Или говорили общими словами, потому что не знали, какой будет «линия партии».
Я думаю, что с Головченко и всеми этими назначенцами примерно то же самое. Если ты сразу после назначения, не получив еще четких инструкций, начнешь задавать курс, могут подумать, что ты вдруг инициативный какой-то. Я здесь не вижу, честно говоря, чего-то принципиального. Если ты посмотришь на подобные заявления других чиновников за последние десять лет, я готов поручиться, что это не имело много общего с тем, что потом эти люди видели своим приоритетом.